การจ้างงานเต็มรูปแบบ: ความหมายความสำเร็จและปัญหา

ในบทความนี้เราจะหารือเกี่ยวกับการจ้างงานเต็มรูปแบบ: - 1. ความหมายของการจ้างงานเต็มรูปแบบ 2. นโยบายของรัฐบาลเพื่อให้บรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบ 3. การบรรลุ 4. ปัญหา

ความหมายของการจ้างงานเต็ม :

หนึ่งในเป้าหมายหลักของนโยบายของรัฐบาลคือการบำรุงรักษา 'การจ้างงานเต็มรูปแบบ' ความหมายที่ชัดเจนของวลีนี้เป็นเรื่องของความขัดแย้งในหมู่นักเศรษฐศาสตร์ ดูเหมือนว่าอาจดูเหมือนว่าการจ้างงานเต็มรูปแบบหมายถึงสถานการณ์ที่ไม่มีการว่างงานเป็นศูนย์ แต่ในทางปฏิบัติเราไม่เคยเจอสถานการณ์ที่ไม่มีการว่างงาน

จะมีการว่างงานอยู่เสมอเพราะคนงานบางคนเปลี่ยนงาน ตลอดเวลาตำแหน่งงานว่างใหม่จะถูกสร้างขึ้นและตำแหน่งงานว่างเก่าจะถูกเติมเต็ม ยิ่งกว่านั้นบางครั้งผู้คนยังคงตกงานในช่วงเวลาหนึ่งเพื่อที่จะได้งานที่ดีกว่าแทนที่จะยอมรับงานที่มาก่อน

ดังนั้นจะมีการว่างงานในทุกระบบเศรษฐกิจตลอดเวลาเนื่องจากผู้คนมักจะย้ายไปทำงานระหว่าง อัตราการว่างงานขั้นต่ำที่เป็นที่ยอมรับนั้นประเมินไว้ที่ 2 ถึง 5% ของประชากรทำงาน แต่ไม่มีการตกลงกันในระดับสากล

การจ้างงานเต็มรูปแบบของลอร์ดเบเวอร์ริดจ์อ้างถึงสถานการณ์ที่มีคนว่างงานไม่เกิน 3%

สถานการณ์ที่มีคนร้อยละน้อยกว่า 3% กล่าวกันว่าเป็นสถานการณ์การจ้างงานเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตามคำจำกัดความที่เป็นตัวเลขเช่นนี้อาจมีข้อเสียเนื่องจากในบางภูมิภาคของประเทศเปอร์เซ็นต์ของคนที่ว่างงานมักจะสูงกว่าค่าเฉลี่ยของชาติ

การใช้เปอร์เซ็นต์เฉพาะเพื่อจุดประสงค์ของนโยบายแห่งชาติมีข้อบกพร่องบางประการ ในสถานที่แรกมันไม่สนใจความจริงมากกว่าในระดับภูมิภาคอาจมีการว่างงานที่รุนแรงในบางพื้นที่ในขณะที่แรงงานอื่น ๆ ขาดแคลน ประการที่สองมันบดบังความแตกต่างในการว่างงานระหว่างอุตสาหกรรม

ตัวอย่างเช่นพวกเขาอาจจะว่างงานอย่างหนักในการต่อเรือในขณะที่ยานพาหนะที่ผลิตมีการขาดแคลนแรงงาน จากมุมมองของปัญหาเหล่านี้อาจเป็นเรื่องที่ฉลาดที่จะอธิบายการจ้างงานเต็มรูปแบบเพียงแค่ในสถานการณ์ที่จำนวนผู้ว่างงานไม่เกินจำนวนตำแหน่งงานว่าง

การจ้างงานเต็มรูปแบบไม่ได้หมายความว่าคนงานทุกคนจะมีงานทำเสมอ ตัวอย่างเช่นมีแนวโน้มที่จะเป็นคนบางคนที่ว่างงานเนื่องจากการหยุดชะงักตามฤดูกาลในการทำงานเช่นสามารถเกิดขึ้นได้ในการค้าอาคาร

หากนโยบายของรัฐบาลประสบความสำเร็จเกินไปว่าได้สร้างสถานการณ์ที่มีงานมากกว่าคนงานแสดงว่ามีการจ้างงานเต็มรูปแบบ ในสถานะของกิจการนี้การขาดแคลนแรงงานจะมีอยู่ในหลายอุตสาหกรรม

นี่คือเหตุผลที่คำจำกัดความอื่น ๆ ของการจ้างงานเต็มรูปแบบได้รับการแนะนำโดยนักเศรษฐศาสตร์และผู้กำหนดนโยบายเป็นครั้งคราว ดังนั้นตามที่จอห์นแบร์ดชอว์กล่าวว่าสถานการณ์การจ้างงานเต็มรูปแบบนั้นมีอยู่หากจำนวนงานว่างเกินกว่าจำนวนผู้ว่างงานและผู้คนมีทางเลือกมากมายในการทำงาน (ดังนั้นถ้าบุคคลหนึ่งแพ้เขาก็พร้อมรับงานอื่น)

ดังนั้นนิยามของ Arthen Burns ต่อไปนี้จึงเป็นคำที่เหมาะสมที่สุด มันเป็นเช่นนี้:“ อาจกล่าวได้ว่าการจ้างงานเต็มรูปแบบหมายถึงจำนวนงานว่างที่ได้รับค่าจ้างสูงกว่าจำนวนของการจ้างงานและ: ตลาดแรงงานจัดขึ้นเพื่อให้ทุกคนที่มีความสามารถเต็มใจและพยายามที่จะทำงาน มีงานแล้วและสามารถรับงานได้หลังจากการค้นหาสั้น ๆ หรือหลังจากผ่านการฝึกอบรมแล้ว”

กล่าวโดยย่อการจ้างงานเต็มรูปแบบจะกล่าวถึงแกนเมื่อทุกคนที่ต้องการทำงานและสามารถที่จะหามันได้

นโยบายของรัฐบาลเพื่อให้บรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบ :

มาตรการเชิงนโยบายต่าง ๆ ได้ถูกเสนอเพื่อการว่างงานหรือในสิ่งเดียวกันการบรรลุถึงการจ้างงานเต็มรูปแบบซึ่งในเกือบทุกประเทศที่ก้าวหน้าเป็นศูนย์กลางของเวที

Keynes และผู้ติดตามของเขาย้ำว่าเป้าหมายหลักของนโยบายการคลังคือการสร้างงานและรายได้ Keynes แนะนำว่าสำหรับการรักษาผู้ว่างงานมีความจำเป็นต้องเพิ่มระดับความต้องการรวมและทำให้ขจัดช่องว่างภาวะเงินฝืด

วิธีที่ปกติที่สุดในการทำคือการใช้จ่ายที่ขาดดุลเช่นการใช้จ่ายเงินมากขึ้นโดยการขาดดุลงบประมาณ จุดนี้แสดงในรูปที่ 39.2 รูปที่ 39.2 แสดงว่าการว่างงานเกิดขึ้นเมื่อระดับดุลยภาพของรายได้ประชาชาติ (OY 0 ) ต่ำกว่าระดับการจ้างงานเต็ม (OY f )

หากรัฐบาลเพิ่มค่าใช้จ่ายของตัวเองหรือลดภาษีตารางความต้องการรวมหรือ (C + I + G + X - M) จะเลื่อนขึ้นและทำให้เศรษฐกิจกลับมาทำงานอีกครั้ง

ดังนั้นในขณะที่จุด E เป็นหนึ่งในจุดสมดุลภายใต้การจ้างงาน F แสดงการจ้างงานเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตามนักวิจารณ์ยืนยันว่านโยบายการคลังมักจะต่อสู้ในระยะที่ไม่ถูกต้องของวงจรธุรกิจและอาจทำให้ปัญหาเลวร้ายยิ่งกว่าดีกว่า

ประการที่สองมีปัญหาที่การขาดดุลในช่วงเวลาของการจ้างงานเต็มหรือใกล้เต็มมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าใครจะโต้แย้งโครงการขยายผลงานสาธารณะ สิ่งนี้จะเพิ่มระดับความต้องการรวมและลดการว่างงาน ค่าใช้จ่ายของแผนการดังกล่าวจะถูกทำให้เป็นกลางอย่างน้อยบางส่วนโดยการเพิ่มขึ้นของรายได้จากภาษี

แต่รัฐบาลสมัยใหม่ยังคงวิตกกังวลเกี่ยวกับประเด็นเงินเฟ้อของโครงการดังกล่าว มีการบันทึกไว้ที่นี่ว่าปัญหาทั้งสองนี้มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นที่หรือใกล้กับการจ้างงานเต็มรูปแบบ

ดังที่จอห์นแบร์ดชอว์กล่าวว่า“ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการคลังที่มีการถ่วงดุลอย่างสมดุลนั้นแทบจะไม่สามารถกล่าวได้ว่ามีอยู่ในช่วงที่มีการว่างงานจำนวนมาก” ด้วยเหตุผลเหล่านี้และเหตุผลอื่น ๆ นโยบายการคลัง

นโยบายการเงิน :

การตอบสนองนโยบายการเงินแบบดั้งเดิม (ดั้งเดิม) ต่อการว่างงานคือการลดอัตราดอกเบี้ยและเพิ่มปริมาณเงิน Keynes และผู้ติดตามของเขาแย้งว่าการลดลงของอัตราดอกเบี้ยในที่สุดทำให้รายได้ประชาชาติเพิ่มขึ้นบ้างจากการกระตุ้นการลงทุน

โดยสรุปการเพิ่มปริมาณเงิน [จาก M 1 ถึง M 2 ในรูปที่ 39.3 (a)] นำไปสู่การลดลงของอัตราดอกเบี้ย (จาก r 1 ถึง r 2 ) ซึ่งในทางกลับกันส่งผลให้เพิ่มขึ้นใน การลงทุนที่วางแผนไว้จาก I 1 ถึง I 2 [(รูปที่ 39.3 (b)]

การเพิ่มขึ้นของการลงทุนในทางกลับกันเพิ่มความต้องการรวมและผ่านตัวคูณการลงทุนเพิ่มรายได้ประชาชาติ [(รูปที่ 39.3 (c)]

อย่างไรก็ตามเคนส์ชี้ให้เห็นว่านโยบายการเงินไม่สามารถทำงานได้ในช่วงภาวะซึมเศร้าด้วยเหตุผลสองประการ:

(1) ประสิทธิภาพของเงินทุนต่ำและ

(2) กับดักสภาพคล่อง

1. MEC ต่ำ:

หาก MEC (หรืออัตราผลตอบแทนที่คาดหวังจากการลงทุนใหม่) ต่ำนโยบายการเงินจะสูญเสียประสิทธิภาพ ไม่มีใครเต็มใจที่จะทำการลงทุนใหม่โดยการกู้ยืมเงิน (ไม่ว่าจะเป็นอัตราดอกเบี้ยใด ๆ ) เว้นแต่จะมีแนวโน้มผลกำไรที่แท้จริง

ดังนั้นนโยบายการเงินที่โดดเด่นด้วยความไม่สมดุลของวงจร การจำกัดความต้องการสินเชื่อของธนาคารง่ายกว่าการเพิ่ม ดังนั้นหาก MEC อยู่ในระดับต่ำและมีการมองในแง่ร้ายทางธุรกิจอย่างกว้างขวางนโยบายการเงินจะไม่ได้ผลในการกระตุ้นความต้องการการลงทุนซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการสร้างงานและรายได้

2. กับดักสภาพคล่อง:

มันหมายถึงสถานการณ์ที่อัตราดอกเบี้ยต่ำจนผู้คนชอบที่จะถือเงิน (ชอบสภาพคล่อง) แทนที่จะซื้อสินทรัพย์ที่สร้างรายได้เช่นพันธบัตร ในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำความต้องการเงินมีความยืดหยุ่นอย่างไร้ขีด จำกัด

ในสถานการณ์เช่นนี้ความพยายามใด ๆ ของธนาคารกลางในการลดอัตราดอกเบี้ยเพื่อกระตุ้นการลงทุนจะไร้ประโยชน์และจะส่งผลให้เกิดการถือเงินมากขึ้น (เรียกร้อง) เพื่อการเก็งกำไร

Keynes แย้งว่าในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำซึ่งกำลังประสบกับสภาพคล่องทางเดียวที่จะกระตุ้นการลงทุนคือการเพิ่มค่าใช้จ่ายของรัฐบาลหรือลดภาษีเพื่อเพิ่มความต้องการรวมและปรับปรุงความเชื่อมั่นทางธุรกิจเกี่ยวกับความเจริญรุ่งเรืองในอนาคตเพื่อกระตุ้นให้นักธุรกิจลงทุน

ความสำเร็จของการจ้างงานเต็มรูปแบบ: มุมมองด้านอุปทาน :

ฝ่ายตรงข้ามของเคนส์ที่ถือมุมมองด้านอุปทานแย้งว่าไม่เพียง แต่เป็นนโยบายด้านอุปสงค์ที่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่พวกเขาทำให้เรื่องแย่ลง การขาดดุลงบประมาณสร้างเงินเฟ้อมากขึ้นและในที่สุดก็สร้างการว่างงานมากขึ้นไม่น้อย

แนวคิดหลักประการหนึ่งของโรงเรียนด้านอุปทานคือมีอัตราการว่างงานตามธรรมชาติซึ่งสอดคล้องกับความมั่นคงด้านราคาอย่างแท้จริง (ซึ่งแสดงถึงการไม่มีภาวะเงินเฟ้อหรือภาวะเงินฝืด)

ความพยายามใด ๆ ในการลดอัตราการว่างงานที่แท้จริงต่ำกว่าอัตรานี้จะทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ เมื่ออัตราธรรมชาติได้รับความสำเร็จเท่านั้นเราสามารถคาดหวังว่าเศรษฐกิจจะดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจซึ่งจะสร้างงานและรายได้มากขึ้น

จากมุมมองด้านอุปทานสามวิธีหลักในการบรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบมีดังต่อไปนี้:

1. การจ่ายเงินสวัสดิการที่ลดลง:

การจ่ายเงินสวัสดิการที่ลดลงเช่นสิทธิประโยชน์การว่างงานมีแนวโน้มที่จะสร้างงานมากขึ้น จุดนี้แสดงในรูปที่ 39.4

ชั้นผลประโยชน์ตั้งอยู่ที่ OC ซึ่งสูงกว่าอัตราค่าจ้างที่สมดุลส่งผลให้เฉพาะพนักงาน OL 1 คนที่ถูกจ้างงานแทน OL 2 คนงานบางคนชอบที่จะยังคงตกงานเพื่อที่จะได้รับประโยชน์จากการชดเชยการว่างงานมากกว่าที่จะรับงานที่ค่าแรงต่ำ

อย่างไรก็ตาม OL 3 - OL 1 อ้างสิทธิประโยชน์ ดังนั้นจึงมีการจ้างงานน้อยลง ซึ่งหมายความว่าจำนวนผู้ว่างงานที่ลงทะเบียน (L 1 L 3 ) ถูกสร้างขึ้น แต่ถ้าผลประโยชน์ถูกลดลงและถูกนำไปที่ 0a ซึ่งน้อยกว่าค่าจ้างในตลาดสำนักหักบัญชี 0b คนงานบางคนก็อยากทำงานที่ 0b มากกว่าที่จะตกงานเพื่อกู้ผลประโยชน์ (ที่อัตรา0α)

ดังนั้นการลดระดับสิทธิประโยชน์ให้อยู่ในระดับ 'สิทธิที่น้อยลง' จะช่วยให้เศรษฐกิจกลับมาทำงานได้อีกครั้งโดยการขจัดปัญหาการว่างงานออกจากรากของมัน

2. การลดอำนาจของสหภาพการค้า:

อีกวิธีในการกำจัดการว่างงานจากรากของมันคือการลดอำนาจการต่อรองของสหภาพการค้า จุดนี้แสดงในรูปที่ 39.5 สมมติว่าสหภาพแรงงานที่แข็งแกร่งกำหนดอัตราค่าจ้างที่ 0b ซึ่งสูงกว่าระดับสมดุล (0a) หากผ่านกฎหมายที่เหมาะสมมีความเป็นไปได้ที่จะทำให้สหภาพการค้าอ่อนตัวลงอัตราค่าจ้างจะกลับสู่ระดับดุลยภาพและจะมีการจ้างงานเพิ่มขึ้น

3. การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน:

นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่จะสร้างงานมากขึ้นโดยขยับไปทางขวาของเส้นอุปสงค์ที่ได้รับจากแรงงาน สิ่งนี้เป็นไปได้ด้วยการเพิ่มผลิตภาพแรงงานโดยให้การฝึกอบรมแก่พนักงาน ผลผลิตของแรงงานสามารถปรับปรุงได้ด้วยการฝึกอบรมหรือการศึกษา

จุดนี้แสดงในรูปที่ 39.6 รูปที่ 39.6 ทำให้จุดหนึ่งหักล้างอย่างน้อยตามที่ John Beardshaw ชี้ ในภาษาของเขา “ การเพิ่มผลผลิตเป็นผลมาจากการลดลงของการปฏิบัติที่เข้มงวดเช่นการแบ่งเขตและ / หรือการปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานผ่านการฝึกอบรมที่ปรับปรุงให้ดีขึ้นเลื่อนระดับความต้องการแรงงานไปทางขวา ส่งผลให้ทั้งค่าแรงสูงขึ้นและการจ้างงานเพิ่มขึ้น”

ปัญหาการจ้างงานเต็มรูปแบบ :

การยอมรับนโยบายการจ้างงานเต็มรูปแบบจะสร้างแรงกดดันภายในเศรษฐกิจซึ่งอาจส่งผลเสียต่อเป้าหมายอื่น ๆ ของนโยบายของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง,

(a) การบำรุงรักษาของราคาที่มั่นคงและ

(b) การได้รับส่วนเกินจากดุลการชำระเงินอาจทำได้ยากขึ้น

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าการบำรุงรักษาการจ้างงานเต็มรูปแบบเพิ่มความเสี่ยงของภาวะเงินเฟ้อ เหตุผลหนึ่งสำหรับเรื่องนี้ก็คือการจ้างงานเต็มรูปแบบทำให้สหภาพการค้าอยู่ในสถานะที่การเจรจาต่อรองที่แข็งแกร่ง

การเรียกร้องค่าจ้างที่สูงขึ้นมักจะปลอดภัยได้ง่ายขึ้นเมื่อการว่างงานอยู่ในระดับต่ำสุดและค่าจ้างพิเศษจะถูกส่งต่อไปในรูปแบบของราคาสินค้าและบริการที่เพิ่มขึ้น ในทางกลับกันราคาที่สูงขึ้นทำให้ค่าแรงสูงขึ้น

หากมีการจ้างงานเกินกำลังปัญหาจะทวีความรุนแรงมากขึ้น การขาดแคลนแรงงานจะทำให้นายจ้างเสนอค่าจ้างที่สูงขึ้นเพื่อดึงดูดแรงงานเข้ามาทำงาน เนื่องจากในเงื่อนไขเหล่านี้แรงงานสามารถดึงได้จากอาชีพอื่นเท่านั้นจึงจะเสนอค่าจ้างเพิ่มขึ้นในที่อื่นเพื่อพยายามรักษาแรงงานไว้

ในประเทศเช่นสหราชอาณาจักรซึ่งขึ้นอยู่กับการค้าระหว่างประเทศเงินเฟ้อเป็นอันตรายต่อแฝด ประการแรกมันทำให้ราคาส่งออกเพิ่มขึ้นและทำให้ยอดขายในต่างประเทศยากขึ้น

ประการที่สองการเพิ่มรายได้ที่บ้านทำให้ความต้องการเพิ่มขึ้น:

(a) สำหรับสินค้านำเข้าและ

(b) สำหรับสินค้าที่ผลิตในบ้านซึ่งจะถูกส่งออกเป็นอย่างอื่น

ดังนั้นความสำเร็จของการเกินดุลกับการชำระเงินจึงทำได้ยากขึ้น

 

แสดงความคิดเห็นของคุณ